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“政策方向是‘控制总量，淘汰落后’，我们的整合也将沿着这个方向推进，”上述陕西省国资委负责人说，“在这个过程中一部分落后产能会被淘汰，同时，投入资金上马一批符合国家产业导向的项目。”

　　据悉，陕西省国资委和旗下国企再次出手，在钢铁产业整合中扮演了重要角色，其中包括陕西省国资委从国有资产收益处划拨3亿元、陕西有色以及陕西煤业各出资4亿元，共计11亿元现金，并吸纳龙钢集团，共同组建成立陕西钢铁有限责任公司。

　　这意味着，整合平台已经成型，陕西钢铁产业整合迈出了重要一步。此前，一位参与筹备整合的人士对记者表示，陕西钢铁集团组建将逐步整合汉中钢铁（集团）股份有限公司（以下简称“汉中钢铁”）、陕西略阳钢铁有限责任公司（以下简称“略阳钢铁”）和龙门钢铁。

　　目前，汉中钢铁和略阳钢铁的整合工作已经完成，组建而成的汉江钢铁已于6月底挂牌成立，汉中市发改委的报告称，汉江钢铁将于2011年前“淘汰落后炼铁产能250万吨，炼钢产能300万吨”，合计淘汰超过500万吨产能。

　　同时汉江钢铁将分三期建设，形成总投资137.04亿元，生产规模500万吨的新项目，包括条优特钢小型材、高速线材、H型钢生产线。

　　此前，关于整合后的股权架构，由于涉及不断上马新项目，各方默许的态度是，“谁都想控股，这是一个动态的过程，谁出钱多，谁就做大股东”——汉中钢铁背后是民企唐山宝业，而略阳钢铁的实际控制人则是在凤翔血铅事件中备受争议的陕西东岭集团。

　　汉中市国资委、略钢、汉钢曾分别出资2亿元，用于汉江钢铁建设新生产线的启动资金，但陕西省国资委的态度则表明，地方政府依然希望在此次整合中扩大自己的话语权——陕西有色和陕西煤业出资但不参与企业管理和决策，只享有股东投资收益权，其股东的权利由陕西省国资委代为行使。

　　上述陕西省国资委人士说，陕西钢铁和汉江钢铁的整合将在今年年内完成，按照规划，汉江钢铁拥有超过500万吨产能，龙门钢铁亦通过上马若干新项目形成接近500万吨产能，“最终形成1000万吨左右的产能，可达到国家产业规划”。

　　诸侯并起

　　全国现有粗钢生产企业超过500家，平均规模不足100万吨，排名前5位企业的钢产量仅占全国总产量的28.5%。

　　按照今年年初国务院颁布的 《钢铁产业振兴和调整规划》，到2011年，全国形成宝钢集团、鞍本集团、武钢集团等几个产能在5000万吨以上、具有较强国际竞争力的特大型钢铁企业；形成若干个产能在1000万吨-3000万吨级的大型钢铁企业。

　　随后，各地开始出现钢企整合热，并迅速涌现出一批地方“诸侯”，包括天津试图整合四家国有钢铁企业形成超过2000万吨产能、山西试图整合境内超过3000万吨产能的大小钢企，而在山东，山东钢铁和日照钢铁的整合仍在继续谈判。

　　“相比而言，陕西的钢铁企业规模小，产能少，布局分散，与西部大开发桥头堡的地位不符，所以推进产业整合，把钢铁企业做大做强是势在必行的”，陕西省国资委官员说，“目前西部相当多的投资计划都集中在陕西，而建设所需的大量钢材却需要从省外购买，我们需要扭转这种局面。”

　　一位汉中市发改委官员也对这种尴尬现状表示认同，他说，“灾后重建需要大量钢材，而陕西是钢铁产量较少的省份，加之具有距汶川地震灾区较近的地域优势，适时进行年产500万吨钢铁技改项目，可为灾后重建提供优质廉价钢材。”

　　尽管陕西钢铁目前规划1000万吨的产能，比起天津、山西、山东等动辄数千万吨级别的整合计划仍显势单力薄，但是当地官员认为，陕西做大钢铁产业也具有一定优势，为陕西整合钢铁产业计划提供了支撑。

　　据悉，陕北的能源重镇榆林、延安地区拥有大量煤炭资源；同时，当地亦不必掣肘于海外铁矿石谈判困局，统计显示，汉中市现有铁矿24个。区内铁矿累计探明资源储量有26229万吨，截止到2005年底，保有资源储量23187万吨，另有资源量1亿吨以上，从而被业界称为中国的乌拉尔，“汉中的矿山开采成本，将大大低于进口铁矿石的价格”。