推动钢铁工业健康发展
2010年是《钢铁产业调整和振兴规划》实施的第二个年头,也是行业调整和振兴进程中承前启后的重要一年。作为钢铁产业综合性应对措施的行动方案,《钢铁产业调整和振兴规划》规划期为2009年—2011年。按照规划所确定的目标,到2011年钢铁产业粗放发展方式得到明显转变,技术水平、创新能力再上新台阶,综合竞争力显著提高,支柱产业地位得到巩固和加强,步入良性发展的轨道。
“比照规划的有关目标要求,钢铁行业加快产业结构调整、转变发展方式已是刻不容缓。”李新创表示,这是解决行业发展深层次矛盾,确保钢铁产业平稳运行,推动产业升级的必然选择。
长期以来,钢铁行业着重于扩大产能规模的外延式增长,行业发展中积累的深层次结构性矛盾突出,包括钢铁产能增长过快,低水平产能比重过高;企业规模小而且分散,产业集中度低;产业布局不合理;科技创新能力不强;资源控制力弱,保障体系建设滞后等。
日前,工业和信息化部发文明确了钢铁工业近期的重点工作。首要一条就是加大结构调整力度。为推动钢铁工业健康发展,国家将严格控制新增产能,按照“调结构、上水平”要求,将工作重点放在调整结构上。坚持以市场需求为导向,严格控制钢铁产量,压缩产品库存,以销定产。认真贯彻落实《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》文件精神,严格项目核准,近期不再审核任何单纯新建、扩建产能的钢铁项目,严禁借淘汰落后产能之名自行建设钢铁项目,支持现有企业以等量或超量淘汰落后产能为前提进行技术改造。其次,钢铁业要加大淘汰落后力度。2010年底前,淘汰300立方米及以下高炉,淘汰20吨及以下转炉、电炉;2011年底前,淘汰400立方米及以下炼铁高炉,淘汰30吨及以下炼钢转炉、电炉。2010至2011年,共需淘汰落后炼铁能力1亿吨。此外,工业和信息化部还提出了规范现有钢铁企业生产经营秩序、积极推进兼并重组、发展高效钢材等要点。
中国钢铁工业协会已决定,把加快钢铁工业结构调整和转变发展方式作为全年工作的主线,以品种、质量和服务增效益,以环保和节能减排求生存,以深化改革、加快联合重组求发展,以技术进步和管理创新添活力,提高全行业的企业素质和竞争力,实现钢铁工业可持续稳定健康发展。
据了解,在一系列政策措施的引导下、在有关方面的推动下,钢铁业结构调整工作呈现加速之势。仅以行业组织结构调整为例,今年一季度,国内钢铁业联合重组举动频频。先是,宝钢与沙钢集团达成合作意向,双方将在技术与管理、产品与市场、资源与物流等方面,开展广泛的战略协同合作。两大企业的合作,对于我国钢铁行业加快淘汰落后产能,推进兼并重组,避免重复建设,提升行业整体竞争力,具有示范意义。随后,河北钢铁集团出资19亿元收购石钢80%股权,从而实际控股了石钢,这标志着国内钢铁第一大省河北钢铁业在进行实质性联合重组上又迈出了新步伐。
“从长远看,钢铁业必须走新型工业化道路,才能实现可持续发展。”李新创认为,今后一个时期,我国钢铁业要持续加强技术创新,努力开发高附加值的产品,更加重视品种质量效益;强化节能减排,降低消耗,建设资源节约、环境友好型钢铁工业;加速推进长期稳定的原燃料基地及相应的物流体系建设,保障钢铁工业对原燃料的增长需求;加快整合,提高产业集中度,延伸产业链,特别是推进产品深加工和国内外加工中心建设;大力调整钢铁业结构,扩大钢材市场需求;加快钢铁业沿海布局调整,促进钢铁业持续健康发展。
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